习近平总书记2014年指出, 应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5 。到 2020年，在74个重点城市中，88%的城市PM2.5仍处在超标状态。PM2.5是绝大多数城市最主要的大气污染物，它造成的健康损失占到了99%。

PM2.5除了直接排放外，大部分是气体污染物在空气中转化而成，这些气体污染物主要有二氧化硫、氮氧化物、氨气、挥发性有机物和可凝结颗粒物。目前二氧化硫已经得到有效控制，氮氧化物和挥发性有机物已在大气污染控制指标之中，可凝结颗粒物和氨气却没有得到关注，根据相关的研究，目前阶段，可凝结颗粒物和氨气是导致 PM2.5 超标的主要原因，建议立即采取措施加以控制。